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常用的評標(biāo)方法及適用范圍

發(fā)布時間:2024-10-16 14:45:53     訪問次數(shù):

     評標(biāo),即評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進行評審和比較。評標(biāo)方法的選用和執(zhí)行,對于確保招標(biāo)投標(biāo)活動的公平、公正和科學(xué)性至關(guān)重要。

    法定的評標(biāo)方法
    《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定,“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:
    (一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);
    (二)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低;但是投標(biāo)價格低于成本的除外。”
    上述規(guī)定給出了確定中標(biāo)人的兩種思路,即兩種方法:綜合評分法、最低投標(biāo)價法。
    信源信息數(shù)智化招采平臺系統(tǒng)支持多種評標(biāo)方法,除了法定的綜合評分法、最低評標(biāo)價法,還支持經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、性價比法、合理低價法、兩階段評標(biāo)法等多種評標(biāo)方法。
    1、綜合評分法
    綜合評分法,是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下,按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后,以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。
    綜合評分的主要因素是:價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度,以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等,上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。
    適用范圍:綜合評分法適用于大型工程、復(fù)雜的貨物和服務(wù)的項目采購。除了考慮價格以外,還需考慮商務(wù)偏差、技術(shù)差異等多種因素,所以需要做綜合的考量。
    信源數(shù)智化招采平臺支持針對工程、貨物、服務(wù)的等不同類型項目,靈活設(shè)置各項評分因素所占的權(quán)重,以及豐富的價格權(quán)值功能。通過精細化的權(quán)重分配,確保評標(biāo)過程更加符合項目實際需求,幫助招標(biāo)人獲得最優(yōu)標(biāo)的。
    2、最低評標(biāo)價法
    最低評標(biāo)價法,是指以價格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評標(biāo)方法,即在全部滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下,依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價,以提出最低報價的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。
    適用范圍:最低評標(biāo)價法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項目。
    需要注意的是,投標(biāo)“異常低價”可被否決?!秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2024〕21號)中明確:“完善評標(biāo)委員會對異常低價的甄別處理程序,依法否決嚴(yán)重影響履約的低價投標(biāo)。”
    3、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法
    經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法要求投標(biāo)方必須首先滿足招標(biāo)文件中的所有實質(zhì)性要求,之后由評標(biāo)委員會或者評標(biāo)小組在符合條件的投標(biāo)中選擇最低報價者。
    適用范圍:《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2024〕21號)中明確:“規(guī)范經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法適用范圍,一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。”
    4、性價比法
    性價比法是一種特殊的綜合評標(biāo)辦法,財政部18號令列舉的三種評標(biāo)方法之一。性價比法,是指按照要求對投標(biāo)文件進行評審后,計算出每個有效投標(biāo)人除價格因素以外的其他各項評分因素(包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分,并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報價,以商數(shù)(評標(biāo)總得分)最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。
    特別是在采用競爭性談判方式采購的項目中,評審專家會根據(jù)招標(biāo)文件的要求,與供應(yīng)商進行談判,堅持所有的供應(yīng)商在同等條件下報價,堅決杜絕供應(yīng)商因偷工減料或降低質(zhì)量而降低投標(biāo)報價的現(xiàn)象發(fā)生,確保最低評標(biāo)價法在確定最終中標(biāo)供應(yīng)商時的公平性和公正性。
    適用范圍:性價比法適用于對價格和性能有雙重要求的采購項目。
    數(shù)智化招采平臺支持靈活設(shè)置各項評分因素所占的權(quán)重,例如,在設(shè)備招標(biāo)采購中,如果招標(biāo)人對設(shè)備的技術(shù)性能和質(zhì)量要求特別高,就可以適當(dāng)提高技術(shù)性能和質(zhì)量方面的分值權(quán)重;如果招標(biāo)人更看重投標(biāo)人的售后服務(wù)和培訓(xùn)體系,那么就可以相應(yīng)增加這兩個方面的分值權(quán)重。
    5、合理低價法
    合理低價評標(biāo)方法主要綜合考慮價格與質(zhì)量之間的平衡,選取合理且較低的價格進行評標(biāo),而非直接選擇最低價格的投標(biāo)方。
    適用范圍:合理低價法的適用范圍較為廣泛,因為這種方法能夠有效地控制采購成本,確保價格合理且具有競爭力。它特別適用于技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明確、統(tǒng)一的通用類項目,這類項目通常“夠用就好”,采購人可以圍繞價格開展競爭,既能保障基本功能和質(zhì)量,又能有效控制高價問題。
    6、兩階段評標(biāo)法
    兩階段評標(biāo)法將評標(biāo)過程分為兩個階段,第一階段一般先要求投標(biāo)人投技術(shù)標(biāo),僅評估技術(shù)方案,評標(biāo)后淘汰其中不合格者,技術(shù)標(biāo)評標(biāo)通過者,才允許投商務(wù)標(biāo)。第二階段再考慮投標(biāo)報價,以確保技術(shù)可行性前提下的最低價格。
    適用范圍:兩階段低價評標(biāo)法適合技術(shù)復(fù)雜且要求嚴(yán)格的招標(biāo)項目,例如大型復(fù)雜成套設(shè)備或者工程采用,以保證技術(shù)可行后再對成本進行考慮和評估。
    信源信息數(shù)智化招采平臺以招標(biāo)采購為切入點,在降低企業(yè)核心成本的同時,全面提升企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平,打造依法合規(guī)、流程可視、陽光透明、集約高效的可持續(xù)采購管理體系,切實提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,增強采購價值創(chuàng)造能力,全面推動企業(yè)采購與供應(yīng)鏈管理規(guī)范化、精益化、協(xié)同化、智慧化發(fā)展。


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